农业部办公厅 财务部办公厅合于印发《2018-2020年农机购买补贴执行指引主睹》的合照

　　农业部办公厅 财务部办公厅合于印发《2018-2020年农机购买补贴执行指引主睹》的合照

　　农业部办公厅 财务部办公厅合于印发《2018-2020年农机购买补贴执行指引主睹》的合照

　　为真实做好2018—2020年农机购买补贴做事，救援诱导农业呆滞化全程悉数高质高效起色，鞭策农业需要侧机合性改良，助力乡间复兴政策执行，依据《农业坐蓐起色资金办理法子》（财农〔2017〕41号）等相合章程，咱们拟订了《2018—2020年农机购买补贴执行指引主睹》，现予印发，请从命实行。

　　深切贯彻落实党的十九大精神，紧紧环绕执行乡间复兴政策，以促进农业需要侧机合性改良、鞭策农业呆滞化全程悉数高质高效起色为基础央浼，卓绝要点，努力保证粮食和要紧农产物坐蓐全程呆滞化的需求，为邦度粮食和平和要紧农产物有用需要供应坚实的物质时间撑持；坚决绿色生态导向，大举推行节能环保、精准高效农业呆滞化时间，鞭策农业绿色起色；饱动科技更始，加快时间进步农机产物推行，鞭策农机工业转型升级，擢升农机功课质地；饱动普惠共享，促进补贴边界内机具开放补贴，加大对农业呆滞化虚弱地域救援力度，鞭策农机社会化办事，真实加强策略得到感；更始结构办理，效力擢升轨制化、消息化、容易化秤谌，重办失信违规手脚，苛防体系性违规危急，确保策略类型耿介高效执行，一向擢升公家合意度和策略告竣度。

　　中间财务资金世界农机购买补贴机具品种边界（以下简称“补贴边界”）为15大类42个小类137个品目（详睹附件1）。各省（自治区、直辖市）及部署单列市、新疆坐蓐筑立兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下简称“各省”），依据农业坐蓐现实必要和补贴资金周围，遵循公然、平允、平正准绳，从上述补贴边界落选取确定本省补贴机具品目，实行补贴边界内机具开放补贴。要优先担保粮食等要紧农产物坐蓐所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜接收、畜禽粪污资源化愚弄、病死畜禽无害化管束等救援农业绿色起色机具的补贴必要，逐渐将区域内保有量清楚过众、时间相对落伍、需求量小的机具品目剔除出补贴边界。

　　补贴机具必需是补贴边界内的产物，同时还应具备以下天赋之一：（1）得到农业呆滞试验判定证书（农业呆滞推行判定证书）；（2）得到农机强制性产物认证证书；（3）列入农机志愿性认证采信试点边界，得到农机志愿性产物认证证书。补贴机具须正在清楚场所固定标有坐蓐企业、产物名称和型号、出厂编号、坐蓐日期、实行圭表等消息的很久性铭牌。

　　其它，各省可采用不进步3个品方针产物展开农机新产物购买补贴试点（以下简称“新产物试点”），要点救援绿色生态导向和丘陵山区特性工业实用机具。农机购买补贴机具天赋采信农机产物认证结果和新产物试点的确法子另行章程。勉励蓄意愿的省份展开扩张补贴机具天赋采信试点。

　　补贴边界应连结总体坚固，需要的调理按年度实行。对始末新产物试点基础成熟、赢得天赋条款的品目，可依步伐按年度纳入补贴边界。

　　地方特性农业起色所需和小区域实用性强的机具，可列入地方各级财务布置资金的补贴边界，的确补贴机具品目和补贴圭表由地方自定。

　　补贴对象为从事农业坐蓐的私人和农业坐蓐规划结构（以下简称“购机者”），此中农业坐蓐规划结构包含乡村整体经济结构、农人专业互助经济结构、农业企业和其他从事农业坐蓐规划的结构。正在保证农人购机权柄的条件下，勉励因地制宜起色农机社会化办事结构，擢升农机功课专业化社会化办事秤谌。

　　中间财务农机购买补贴实行定额补贴，补贴额由各省农机化主管部分负担确定，此中，通用类机具补贴额不进步农业部公布的最高补贴额。补贴额凭借同档产物上年商场出卖均价测算，准绳上测算比例不进步30%。上年商场出卖均价可通过本省农机购买补贴辅助办理体系补贴数据测算，也可通过商场探问或委托有天赋的社会中介机构实行测算。对时间含量不高、区域具有量相对饱和的机具品目，应下降补贴圭表。为降低资金运用效益、裁减的确产物补贴圭表过高的境况，各省也可选取定额与比例相联合等其他方法确定补贴额，的确由各省联合现实自决确定。

　　凡是补贴机具单机补贴额准绳上不进步5万元；挤奶呆滞、烘干机单机补贴额不进步12万元；100马力以上拖沓机、高职能青饲料功劳机、大型免耕播种机、大型联络收割机、水稻大型浸种催芽程控筑筑单机补贴额不进步15万元；200马力以上拖沓机单机补贴额不进步25万元；大型甘蔗功劳机单机补贴额不进步40万元；大型棉花采摘机单机补贴额不进步60万元。

　　西藏和新疆南疆五地州（含南疆垦区）无间遵循《农业部办公厅财务部办公厅合于正在西藏和新疆南疆地域展开分别化农机购买补贴试点的合照》（农办财〔2017〕19号）实行。正在众个省份实行补贴的机具品目，合系省农机化主管部分要加紧消息共享，尽力分档和补贴额相对同一坚固。

　　补贴额的调理做事凡是按年度实行。鉴于商场代价具有动摇性，正在策略执行进程中，的确产物或的确层次的中间财务资金现实补贴比例正在30%上下必定边界内浮动适合策略章程。涌现的确产物现实补贴比例清楚偏高时，应实时结构探问，对有违规情节的，按农业部、财务部联络拟订的《农业呆滞购买补贴产物违规规划手脚管束法子（试行）》以及本省合系章程管束；对无违规情节且已购买的产物，可按原章程实施合系手续，并视状况优化调理该产物补贴额。

　　农机购买补贴开销要紧用于救援购买进步实用农业呆滞，以及展开农机报废更新补贴试点等方面。勉励各省主动展开农机报废更新补贴试点，加快裁汰耗能高、污染重、和平职能低的老旧农机具。勉励合系省份选取融资租赁、贴息贷款等形势，救援购买大型农业呆滞。各省农机化主管部分要会同财务部分科学测算资金需求，归纳研商耕地面积、农作物播种面积、要紧农产物产量、购机需求、绩效办理、违规管束、当年资金运用状况等身分和中间财务预算布置状况，测算布置市、县级补贴资金周围，对资金结转量大的地域担心排或少布置资金。财务部分要会同农机化主管部分加紧资金羁系，按期调剂和公布资金运用进度，加强区域内资金余缺动态调剂，避免显示资金多量结转。上年结转资金可无间不才年运用，相联两年未用完的，按相合章程管束。

　　对省属办理体系的地方垦区和海拉尔、大兴安岭垦区的补贴资金周围，要联合农垦改良，由省级财务部分与农机化主管部分、农垦主管部分商榷确定，同一纳入各省补贴资金分拨计划。其他市、县属地方垦区邦有农场的农机购买补贴，按所正在市、县农机购买补贴策略章程执行。

　　农机购买补贴策略执行实行自决购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）。

　　（一）公布执行章程。省级及以下农机化主管部分、财务部分按职责分工和相合章程公布当地域农机购买补贴执行计划、补贴额一览外等消息。

　　（二）结构机具投档。志愿插手农机购买补贴的农机坐蓐企业按章程提交相合材料。各省农机化主管部分结构展开形势审核，齐集揭晓投档产物消息汇总外。各省应正在本省补贴执行计划中清楚投档频次和做事布置，准绳上每年投层次数不少于两次。

　　（三）自决选机购机。购机者自决选机购机，并对购机手脚和置备机具的实正在性负担，担当相应职守负担。勉励非现金方法支拨购机款，便于购买手脚及资金走动全程留痕。购机者对其购买的补贴机具具有全盘权，可自决运用、依法依规处分。

　　（四）补贴资金申请。购机者自决向外地农机化主管部分提出补贴资金申领事项，按章程提交申请材料，本来正在性、完全性和有用性由购机者和补贴机具产销企业负担，并担当合系法令职守。实行牌证办理的机具，要先行收拾牌证照。苛禁以任何方法授予补贴机具产销企业进入农机购买补贴辅助办理体系收拾补贴申请的的确操作权限，苛禁补贴机具产销企业替代购机者到主管部分收拾补贴申请手续。各地可联合现实，配置购机者年度内享用补贴资金总额的上限及其申请条款等。勉励有条款的省份探究愚弄农业部新型农业规划主体消息直报体系实行网上补贴申请试点。

　　（五）补贴资金兑付。县级农机化主管部分、财务部分按职责分工、时限央浼对补贴合系申请材料实行形势审核，结构核验要点机具，由财务部分向适合央浼的购机者发放补贴资金。对实行牌证办理的补贴机具，可由农机和平监理机构正在上牌进程中一并核验；对安设类、方法类或和平危急较高类补贴机具，可正在坐蓐操纵一段时代后兑付补贴资金。

　　（一）加紧指点，亲切配合。各级农机化主管部分、财务部分要真实加紧结构指点，亲切疏导配合，清楚职责分工，变成做事协力。要加紧补贴工功课务培训，结构展开廉政警示培育，降低补贴做事职员营业本质和做事才华。对执行进程中显示的题目，要郑重讨论治理，庞大题目实时向上司陷阱陈诉。

　　省级农机化主管部分、财务部分要加紧轨制筑立，擢升消息化办理秤谌，做好补贴资金分拨调剂、补贴边界确定、补贴额测算和结构补贴机具投档、违规手脚查处等做事，促进指引各地悉数落实农机购买补贴策略章程。

　　地市级农机化主管部分、财务部分要加紧对县级农机购买补贴做事的指引，要点展开县级补贴计划审核、补贴资金需求审核、督导反省、违规查处等做事。

　　县级农机化主管部分、财务部分，要正在本级政府指点下结构执行农机购买补贴策略，联合做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规手脚管束等做事，庞大事项须提交县级农机购买补贴指点小组整体讨论决定。

　　各省农机化主管部分要指引农机判定机构以进步、实用、绿色、高效为准绳拟订揭晓判定产物品种指南，并实时公然判定证书、判定结果和产物要紧时间规格参数消息，为农机购买补贴策略执行供应有力保证。

　　（二）类型操作，高效办事。悉数利用农机购买补贴辅助办理体系，推行运用补贴机具收集投档软件，探究补贴机具“一机一码”识别办理，降低策略执行消息化秤谌。

　　真实加快补贴申请受理、资历审核、机具核验、受益公示等做事，勉励正在购机齐集地或外地政务大厅等展开受理申请、核实注册等“一站式”办事。补贴申领有用期准绳受愚年有用，因当年财务补贴资金周围不足、收拾手续时分危机等无法享用补贴的，可不才一个年度优先补贴，以坚固购机者补贴申领预期。

　　完美补贴机具核验流程，要点加紧对大中型机具的核验和单人众台套、短期内大宗量等特地申请补贴境况的羁系，主动探究实行购机实正在性愿意、受益消息及时公然和过后抽稽核验相联合的补贴机具羁系方法。

　　（三）公然消息，回收监视。各级农机化主管部分要进一步加紧策略流传，扩张社会公家晓得度。省级和县级农机化主管部分要悉数创筑农机购买补贴消息公然专栏，对申请购机补贴者消息实行公示，对执行计划、补贴额一览外、操作步伐、补贴机具消息外、投诉商议方法、违规查处结果等要点消息悉数公然，及时揭晓补贴资金申请注册进度和享用补贴购机者消息（形式参睹附件2）。

　　（四）加紧羁系，重办违规。悉数创筑农机购买补贴做事内部把持规程，类型营业流程，加强监视限制。展开省级农机购买补贴延长绩效办理，加强结果利用，促进绩效办理向市县延长。充足发扬专家和第三方感化，加紧督导评估，加强补贴策略执行全程羁系。

　　清楚插手农机购买补贴策略执行的判定机构和认证机构的职守负担，加紧办理。加紧购机者消息爱护，配合合系部分苛格回击偷取、倒卖、泄漏补贴消息和电信诈骗等作恶手脚。

　　悉数贯彻落实《农业部办公厅财务部办公厅合于印发〈农业呆滞购买补贴产物违规规划手脚管束法子（试行）〉的合照》（农办财〔2017〕26号）精神，加快拟订本辖区管束细则，加大违规手脚查处力度，进一步促进省际间联动联查，苛处失信违规主体。

　　各省农机化主管部分、财务部分要依据本指引主睹，联合现实拟订印发本省补贴执行计划（2018—2020年），并抄报农业部、财务部。每年12月15日前，要将整年中间财务农机购买补贴策略执行总结陈诉报送农业部、财务部。